关注 | 花都医改举措入选《中国卫生》、《健康报》2018年度“双十大”榜单

今天小编又看到一个新榜单

深化医药卫生体制改革不知不觉

即将迈入十年征程

但是惊喜地发现花都区

再进全国TOP10

近日

由国家卫生健康委员会体改司和宣传司指导

《中国卫生》杂志社、《健康报》社主办的

2018年度“推进医改，

服务百姓健康十大新举措、十大新闻人物”

推介活动揭晓

据悉，2009年，我国启动新一轮医改，为及时、有效、多层面推选、推广改革中涌现的典型举措和优秀人物，鼓励探索和改革创新，《中国卫生》杂志社、《健康报》社开展了年度推介活动。2018年，深化医改的重大阶段性成效逐渐显现，各地医改典型经验不断涌现。《中国卫生》杂志社、《健康报》社在各地卫生健康委推荐的基础上，组织专家筛选和评审，推出2018年度十大新举措和十大新闻人物。详细报道刊登于《中国卫生》杂志2019年1期。

入选的十大举措

✪天津：打造胸痛专科联盟；

✪河北黄骅：健联体探索健康管理新模式；

✪内蒙古：健康扶贫“关口前移”；

✪上海：用大数据强化精细管理；

✪浙江：看病就医“最多跑一次”；

✪河南：“十个一”筑牢基层百姓健康屏障；

✪广东花都：探索基层医改新路径；

✪海南：基层全面实行一类供给二类管理；

✪陕西：牵头打造药械带量采购省际联盟；

✪青海西宁：从医联体迈向健共体。

入选的十大新闻人物

✪江西省卫生健康委员会党组书记、主任丁晓群；

✪西藏自治区卫生健康委员会党组书记、副主任王云亭；

✪甘肃省卫生健康委员会主任郭玉芬；

✪山西省运城市委书记刘志宏；

✪陕西省卫生健康委员会副主任刘岭；

✪新疆维吾尔自治区人民医院党委书记于爱平；

✪江苏省苏州市卫生计生委党委书记、主任，苏州市医改办主任谭伟良；

✪山东大学附属山东省胸科医院理事长、党委书记秦敬民；

✪浙江省东阳市人民医院（医共体）党委书记、院长应争先；

✪大连医科大学附属第一医院院长徐英辉。

广州市花都区探索基层医改新路径

防病不花钱、小病不出村、

治病一元钱，如何实现？

为解决农村居民的基本健康问题，2008年，广东省广州市花都区开展了“农村卫生站免费为农民治病”即“一元钱看病”试点工作，自2010年起全面铺开。村民在村卫生站看病，只收一元钱挂号费，若需注射则另交一元钱注射费，药品及诊疗费全免。经过10年实践，花都区形成了以“六化”为特色、政府为主导、医保全覆盖的村卫生站“一元钱看病”模式。“一元钱看病”政策改变了村民就医习惯，小病不拖，降低大病发生几率，提高健康素养，产生了良好的社会效益和经济效益。

花都区位于广州市北部，全区总面积969.12平方公里，辖6镇4街，常住人口107.55万。近年来，花都区通过建机制、稳队伍、增活力，着力推动七大措施，促进“五个提升”，进一步增强基层医疗卫生服务的公平性、可及性，全力满足群众的健康需求。

2017年，花都区出台了卫生经费补偿和管理办法，明确自2018年1月1日起，基层医疗机构不再执行“收支两条线”的补偿方式，实行公益一类财政供给，公益二类事业单位管理，允许基层医疗机构突破现行事业单位工资调控水平，解决了基层活力不足问题。

花都基层医改为何能开花结果

还能坚持十年?

下面的两大举措

深入剖析了花都经验！

强化“三医联动”  凝聚改革合力

近年来，花都区致力于将区域内两家医疗集团打造成集预防、治疗、康复、健康促进等为一体的利益共同体。医疗集团积极参与广州市GPO采购，统一药品使用目录，推动药品和医用耗材统一集中招标采购，统一配送，减少流通环节，控制药品和医用耗材成本。

花都区通过推动乡医入编，加大全科培养力度，外引内培高层次卫生人才，建立了一支稳定的卫生人才队伍。在2017年制定了《推动医师纵向交流提升基层医疗服务能力方案》等，通过制度设计和财政支持的创新方式，打通了技术下沉通道，激活了区、镇、村3级人才流动，实现了“区医镇用、镇医村用”，有效推进区内医疗服务的同质化。

此外，花都区还发挥财政保障和引导作用，将医疗投入分为医联体、公立医院、基层医疗机构以及村卫生站等四大类投入，从2012年的2.7亿元增加到2017年的8.7亿元，年均增长率为26.39%。通过分类投入、有效监管，提高了财政资金的使用效率。

实现区镇村一体化，落实家医签约服务

为落实分级诊疗制度，花都区组建两家医疗集团，实现对政府办基层医疗机构全覆盖。医疗集团实行机构、资产、业务、人事和医保资金五个统一管理，推动优质医疗资源下沉和共享，实现了区镇村一体化，打造利益、管理、服务、责任共同体，不断提升基层服务能力，构建分级诊疗格局。

花都区以全覆盖、公益性、标准化的村卫生站服务网底为平台，以全科医生队伍为服务主体，以专科医生为补充，以紧密型医联体建设为支撑，以区财政专项投入和绩效奖励为激励，以规范的家庭医生签约服务管理与考核制度为保证，做实做好家庭医生签约服务。

同时，在财政支持和绩效管理方面，花都区根据家庭医生年签约服务费的实际数额据实增加绩效工资总量，并且规定签约服务费的80%由团队自主分配。

通过深化医药卫生体制改革，花都区基本建立了满足不同人群多层次、多样化的健康需求的医疗卫生服务体系；进一步拓宽卫生服务领域，提升了医疗卫生服务水平，近几年区内就诊率保持在90%左右，构建“小病不出村、中病不出镇、大病不出区”的三级农村卫生服务格局，有效推动分级诊疗制度全面落实，着力全方位、全周期保障人民健康，实现了业务量、医疗质量、医务人员待遇、群众健康素养、社会满意度的“五个提升”。

花都荣获此项荣誉！

厉害了，为花都狂打call~

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来源 | 健康报、中国卫生杂志